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人才新政
龍灣：落實十九大精神 推出人才新政“二十條”
一大力提升人才引進培育強度
(一)重點引進培養人才及分類界定。切實抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六支人才隊伍建設。重點引進培育激光與光電、新材料、生命健康、信息經濟、數字創意和智能制造等新動能產業和鞋業、服裝、泵閥等傳統優勢產業等領域優秀人才。建立健全人才評價、認定機制，完善人才分類目錄。重點支持國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)等高層次人才。大力培育中堅人才(F類)、骨干人才(G類)和基礎人才(H類)。具體見附件人才分類目錄。
(二)大力引進培育高層次人才。深入實施"羅峰511"人才計劃，即到2021年，引進"千人計劃"和"萬人計劃"等A、B類專家數達100人以上，引進領軍型人才團隊和人才項目數達100個以上。對2017年1月1日后自主申報入選A、B、C、D、E類人才，分別給予專項人才獎勵最高500萬元、200萬元、100萬元、50萬元、10萬元。每年在我區工作時間超過9個月的，給予全額獎勵；每年工作時間在6-9個月的，按80%給予獎勵；每年工作時間在2-6個月的，按50%給予獎勵；每年工作時間1-2個月的，按30%給予獎勵。特別優秀的人才，可適當放寬相關條件限制。
(三)鼓勵用人單位自主引才。實施"百企聚才"工程，堅持全職引進與柔性引進并舉，大力促進新動能產業和實體經濟發展。對2017年1月1日后企業和科研院所新引進的A、B、C、D類創新人才，每年按計稅報酬的30%給予用人單位補貼，最高分別不超過100萬元、40萬元、20萬元、10萬元，最多補貼3年。引進的E類和F類人才，按計稅報酬的30%給予最高5萬元、3萬元(含稅)的薪酬補貼，最多補貼3年。支持引進"海外工程師"，給予企業一次性資助10-60萬元。聘用時間3年以上的，視情再給予資助。
建立柔性引進人才機制，吸引區外A、B、C、D、E類高層次人才參與高新區(浙南科技城)建設。按計稅報酬的20%給予柔性引進人才的用人單位最高6萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元的薪酬補貼，最多補貼3年。
(四)強化技能人才引進培養。實施"百家尖人才計劃"，加強技能人才培育，特別是加快引進培養與我區鼓勵產業體系相匹配的高技能人才。通過在崗培養和外送培養方式，取得高級工、技師、高級技師等國家職業資格證書的，分別給予員工個人2000元、3000元、1萬元一次性培養補助，已享受市級財政補助的不再另外給予補助，取得特級技師等國家職業資格證書的給予員工個人5萬元一次性培養補助。給予新引進入選的高級工、技師的用人企業，給予2000元、3000元的一次性獎勵。
繼續開展羅峰技能精英、未來技能之星評選。支持組建區高層次人才聯誼會技能人才分會，給予每年5-10萬元運行經費補助。對獲得中華技能大獎、全國技術能手、錢江技能大獎、甌江技能大獎，分別給予獎勵10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。對實訓基地給予5-50萬元的經費補助。對技能大師工作室給予3-30萬元的經費補助。
(五)加強青年(大學生)"雙創"扶持力度。每年設立不少于500萬元青年人才(大學生)創新創業專項經費。深入實施大學生創業引領計劃，給予優秀項目5-20萬元的資助和50%總額最高10萬元的銀行貸款利息補貼。鼓勵建設大學生創業園(實訓基地)，給予5-30萬元的獎勵。鼓勵相關單位舉辦各類大學生創業創新活動，給予最高10萬元的活動補貼。吸引大學生實習。區內用人單位吸引高校碩士研究生、本科生、?？粕鷮嵙暤?，可申請實習補貼，按每人每月最高1500元、1000元、600元的標準發放，最長6個月。
(六)加大職能部門對緊缺人才"引育"力度。發揮職能部門作用，著力抓好人才六支隊伍建設。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等主管部門，出臺主管線上人才"引育"計劃、優惠政策措施。對教育、衛生、文化、體育等領域引進的高端人才、急需人才給予最高100萬元安家費。由主管部門牽頭對各自線上重點人才，原則上每年組織培訓一次以上。對重點專業技術人才，參加國內外研修和培訓、學術活動、出版學術著作的，經批準給予最高3萬元資助。支持鼓勵以企業為主體建設人才培訓體系，對企業建設學習型組織、企業培訓基地、企業大學等戰略性人才儲備與發展項目，經批準分別給予最高10萬元、30萬元、100萬元補貼。
二大力強化創業創新扶持
(七)鼓勵引進扶持領軍人才項目。重點面向"323"主導產業，根據A、B、C、D、E類人才項目所處的不同發展階段，經評審給予啟動資金、創業場地、投融資等多項扶持：給予最高300萬元的啟動資金；提供最高2000平方米的工作辦公場所，租金"三免兩減半"；給予最高650萬元的政府天使投資基金股權投資；給予50%總額最高500萬元的銀行貸款利息補貼。推薦優秀項目申請市領軍型創新創業團隊和人才項目資助，經評選，確定為特別推薦、重點推薦、一般推薦等類別，最高可獲得3000萬元的支持。具有戰略性意義、有產業帶動性和廣闊市場前景的重大領軍項目實行"一事一議"。
探索建立項目評審、人才測評結合的評價機制，對高層次人才尤其是A、B、C類人才創業項目，根據績效，給予一定的獎勵支持。
(八)大力引進"千人計劃""萬人計劃"人才團隊項目。支持國家、省"千人計劃"和"萬人計劃"專家創業創新項目在溫州"千人計劃"產業園落地。引進的國千(萬)、省千(萬)創業項目，分別給予最高300萬元、200萬元的啟動資金。引進的國千(萬)、省千(萬)創新項目，分別給予最高150-200萬元、50-75萬元的科研項目資助。自主申報入選的國千(萬)、省千(萬)創業創新項目，分別給予200萬元、105萬元的項目資助。
(九)提供中堅人才全周期創業支持。大力吸引本科特別是"985"、"211"、"雙一流"等重點高校(重點學科)全日制本科生、全日制碩士研究生、副高專業技術職稱的人才，帶著符合我區產業導向，相對成熟項目或技術、團隊來我區創辦企業，經評審，給予總額最高100萬元的創業券支持。其中包括20%的啟動資金，10%的培訓金，20%的融資貼息，50%的創業成長資金。特別優秀的人才項目給予最高200萬元的創業券支持。
(十)大力推動人才科技項目和金融集聚發展。支持金融機構在我區設立科技(人才)銀行，對符合條件的高層次人才創業企業給予低成本、低門檻的信貸支持。在高新區(浙南科技城)建立創業投資風險補償機制、政策性融資擔保機構、風險資金池，支持金融機構創新高層次人才創業金融服務。高層次人才創業企業、研發機構自成立5年內，對科技(人才)銀行等合法放貸機構以信用貸款方式發放的貸款，按貸款本金實際損失的40%予以補償；對以專利權、商標權等無形資產抵質押發放的貸款，按貸款本金實際損失的30%予以補償；對銀行投貸聯動的投資部分視同創業投資機構投入，享受相應政策；對商業擔保機構為高層次人才創業企業提供信用擔保服務，按實際代償損失的40%予以補償；對上述補償單家高層次人才創業企業最高不超過200萬元。
設立總規模10億元的創業投資引導基金,與社會資本合作設立天使基金、創投基金等子基金，扶持培育符合高新區鼓勵發展類產業導向的研發機構、企業。在高新區(浙南科技城)設立不少于1億元的溫州高新區政策性天使投資基金，采取直接股權投資的形式投向高層次人才(項目)。創業投資企業投資我區高層次人才企業，每滿1000萬元的，給予投資機構負責人一次性10萬元獎勵，累計獎勵最高50萬。
三大力構建多元化引才體系
(十一)加快構建市場為主導的引才格局。營造全社會引才的良好氛圍。發揮用人單位主體作用。對引進并申報入選A、B、C、D類人才的企業和科研院所，給予30萬元、15萬元、5萬元、2.5萬元的獎勵。發展人力資源服務業。培育壯大本土龍頭人力資源服務機構，引進一批優質人才中介和獵頭機構,在場所補貼和融資貼息等方面給予大力支持。建立人才、項目和企業需求信息系統平臺。收集溫籍專家或與龍灣發展有關的專家信息，梳理企事業單位創業創新項目需求，向社會定期定向發布。
鼓勵獵頭引才。用人單位通過獵頭招聘年收入在20萬元以上且擔任中層以上技術和管理崗位的高端人才，給予獵頭服務費用40%的補貼，上限為每個職位10萬元。每個企業每年獲補貼上限為50萬元。加強中介引才、以才薦才。對為我區引進并自主申報入選A、B、C、D類人才的單位或個人，經認定，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對推薦B、C類人才入駐我區并成功產業化的單位或個人，經認定，給予20萬元、10萬元的獎勵；對為我區成功引進領軍型團隊的單位或個人，經認定，給予5-60萬元的獎勵。
(十二)強化人才智力對接。支持招才引智活動。對參加全區統一組織的赴國外招才引智活動，補貼參團民營企業代表交通費的50%，最高1.5萬元，一個企業最多2人。對參加全市統一組織的赴國內招才引智活動，補貼一定費用。人才應邀參加政府組織的各類評審答辯、洽談對接等活動的，差旅費給予全額補貼。對列入國家、省、市級引智項目和已執行但上級未資助的引智項目給予3萬元資助。被評為國家、省、市引智成果示范推廣基地(單位)的，按市級標準給予1：1配套獎勵。對獲得國家"友誼獎"、省"西湖友誼獎"、市"雁蕩友誼獎"的專家，分別給予獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
布局全球人才聯絡網點。鼓勵在國內外人才集聚城市、高校院所建設人才工作聯絡站，給予建站補貼5萬元。視站點工作績效，國內聯絡站給予每年10萬元以內的工作經費補助；海外聯絡站給予每年20萬元以內的工作經費補助。支持在主導產業(行業)協會、本地商會內設立人才工作聯絡站，給予建站補助2萬元，視站點工作績效，給予每年3萬元以內的工作經費補助。海內外人才工作站開展人才對接活動,績效特別突出的，補助和獎勵經費可"一事一議"。
四、大力推進多層次高端化專業化平臺建設
(十三)做強做優科技創新平臺。推進院士專家工作站、博士后科研工作站建設，對省級、市級院士專家工作站分別給予最高50萬元、20萬元資助；對國家級、省級博士后科研工作站，分別給予最高50萬元、25萬元的資助，資助包括建站補助、項目資助和人員經費。鼓勵打造企業重點團隊,入選省、市、區級重點創新團隊的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵資助，分3年兌現。
鼓勵企業研發機構向浙南科技城集聚。對新引進或新組建，由高層次人才領銜的研發機構，經評審給予研發項目補助和辦公用房租賃補助。在研發項目的前3年，按研發機構實際購買設備金額的20%、實際發生研發費用的30%予以補助。研發機構租賃的本部自用辦公用房，給予1500平方米內100%租金補助，后兩年減半，每年最高補助不超過100萬元，期限不超過3年。單個機構年度最高不超過1000萬元。
全力共建校地合作新平臺。圍繞我區主導產業，與高校院所聯合共建科技園、研究院、成果轉化新基地等創業創新平臺。根據平臺建設規模和水平，給予平臺啟動資助最高500萬元，資助額度一般不超過項目總投資額50%。
(十四)構建眾創空間+孵化器+加速器+產業園的企業培育載體鏈。新認定為國家級、省級、市級眾創空間的，分別一次性給予運營主體補助100萬元、60萬元、30萬元；新認定為國家級、省級科技企業孵化器的，分別給予補助500萬元、250萬元，分三年按40%、30%、30%比例補助。支持眾創空間、科技企業孵化器集聚人才。對經認定的眾創空間、孵化器承辦具有區域影響力的創業沙龍、論壇、大賽等創業服務活動，經審核備案，給予實際支出50%、每年最高100萬元的資助。推動科技企業加速器建設，在浙南科技城、空港新區等地建設20萬平方米以上的規?；C合性加速器，完善"初創在孵化器，躍升在加速器，壯大在產業園"的企業培育鏈。
五大力優化人才發展環境
(十五)提升人才服務水平。優化各類人才服務平臺，著力發揮人才服務中心職能作用，建立健全人才服務"綠色通道"，積極推行"一窗受理、一條龍代辦、一對一掛鉤聯系、第一時間回應"的"四個一"服務模式，把"店小二"式人才服務落到實處。組建創業創新聯盟，整合涉才部門、市場機構等資源，推出服務清單，為高層次人才提供菜單式服務。支持高層次人才聯誼會開展工作，給予每年10-20萬元的經費補助。
(十六)優化人才編制保障方式。具有事業身份的高層次人才來我區工作，可繼續保留其事業身份。事業單位招錄(聘)特殊人才由審批制改為備案制。科研院所、公立醫院、公辦基礎教育學校設立特設崗位，引進A、B、C類人才，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。D、E類人才優先解決編制。事業單位高層次人才的獎勵補助等，不納入單位績效工資總量。企業引進具有高級技術職稱或博士學位等高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可據實在計算企業所得稅前扣除。
(十七)妥善解決人才后顧之憂。優化人才住房保障。人才在溫州高新區(龍灣區)范圍內購房的，在落實市住房政策基礎上，分別再給予B、C、D類人才15萬元、12萬元、10萬元的購房補貼,給予在民營企業(民營科研院所)的E類人才5萬元的購房補貼。對首次新引進到我區民營企業工作的F、G、H類人才，5年內在我區首次購房的，給予最高15萬元、10萬元、5萬元的購房補貼。提供人才公寓。按規定優先安排F類及以上人才租賃入住人才公寓。G類人才在有房源情況下，可配租申請人才公寓。E類以上人才子女在私立學校上學的，給予一定補貼。妥善安排好E類以上人才隨遷配偶工作。優化人才健康保健。D類及以上層次人才定期安排健康體檢、療養休假等活動。統籌解決H類以上人才子女教育問題。
六保障機制
(十八)加強組織保障。堅持黨政"一把手"抓"第一資源"，健全"書記抓機制、區長(主任)抓投入、組織部長抓落實"的工作機制。在區委人才工作領導小組的領導下，區委組織部(招才局)牽頭抓總，科技、人社等職能部門各司其職、各盡其責。強化監督考核。招才引智工作納入區委、區政府(管委會)績效目標考核體系，考核結果作為評先評優、干部任用的重要依據。建立健全容錯免責機制。對政策實施過程中，符合規定條件和程序，未達到預期發展效果，相關人員在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其相關責任。
(十九)強化政策落實。區委組織部(招才局)、區人社局、區科技局等部門牽頭，各相關部門應出臺相應實施細則，明確工作責任。健全完善人才工作投入增長機制，每年安排不少于1億元的人才發展專項資金，全區形成資金籌措、使用"一盤棋"的格局。要規范經費管理，創新資金落實方式方法，及時兌現人才政策。本政策涉及的獎勵資助，原則上按區域進行落實?？萍汲?及負責管理的孵化器)范圍內的薪酬補貼、政策性天使投資基金、項目啟動資金、場租減免、貸款貼息等資金落實由浙南科技城財政負責。人才個人獎勵等資金落實主要由區財政負責。
(二十)營造社會氛圍。在全社會大力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。努力打響"龍灣龍灣，人才創業創新的港灣"品牌。完善黨政領導聯系高層次人才制度，定期開展走訪慰問，暢通人才參政議政渠道。完善人才榮譽體系，對作出卓越貢獻的杰出人才，推薦授予榮譽稱號。講好人才故事，評選"人才之家"，定期開展四方招才、創新夢˙家鄉行等活動，適時召開人才大會，推選宣傳一批重才愛才的"好伯樂"和人才創業創新"千里馬"典型。
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